以十七大精神为指针

努力推动阆中经济社会又好又快发展
　
中共阆中市委副书记、阆中市人民政府市长 蒋建平

　　党的十七大号召我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，努力夺取全面建设小康社会新胜利，这为我们指明了前进方向。我市将以十七大精神为指针，进一步解放思想，开拓创新，围绕省第九次党代会确定的“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四大任务，着力加强产业、项目、民生和社会四大建设，努力推动阆中经济社会又好又快发展。

加快产业建设 以三产互动为目标引领群众奔富裕

　　阆中的发展差距主要在产业，阆中实现跨越发展的关键也在产业。我们必须把产业培育作为首要工作来抓，把握重点，突破难点，以三次产业繁荣发展实现兴市富民目标。

　　突出打造旅游精品，增强奔富裕的带动力。围绕建设“中国西部最具吸引力的旅游城市”目标，按照“精细、完美、融合”的要求，巩固古城景区创4A成果，深入挖掘古城文化内涵，着力打造更有看点、更具魅力的精品旅游景区。继续拆除古城不协调现代建筑，建设休闲节点，完善基础设施，着力打造以古街格局、特色院落、江边风情为重点的古城原生态精品体验区；进一步完善贡院布展，着力打造以状元牌坊、贡院、学署广场、状元洞为主线的科举文化精品体验区；充实中天楼文化内涵，加快天宫院景区建设进度，着力打造以古城、锦屏山、天宫院为主线的风水文化精品体验区；加强与川陕三国旅游环线各景区合作，着力打造以张飞庙为重点的三国文化精品体验区；利用阆中宗教文化多元并存的特点，着力打造以巴巴寺、大佛寺、福音堂、清真寺为重点的宗教文化精品体验区。进一步丰富阆中情歌演唱内容，完善巴渝鼓舞、传统傩戏、张飞夜巡、阆苑仙乐等节目表演形式，充分展现地方特色文化。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的要求，推进区域旅游合作，加强宣传促销，进一步巩固成渝客源，拓展甘陕客源，开发长三角、珠三角市场。力争到2010年，年接待国内外游客180万人次，实现旅游综合收入15亿元。

　　着力做强工业经济，提升奔富裕的竞争力。按照“集中精力抓产业，突出重点抓工业”的要求，努力提升新型工业化水平。围绕食品加工、轻工纺织、水电能源、医药化工四大主导产业，进一步完善和落实扶持政策，鼓励企业加大技改投入力度，支持企业争创名优品牌，不断拓展、延伸优势产业链，实现规模效应，形成集群经济。努力发展石化、建材等新型产业，鼓励保宁醋、张飞牛肉等具有发展潜力的企业与外部具有实力的大企业、大集团合作联姻，并力争包装上市。加强七里工业集中区建设，完善园区水、电、气、道路等基础设施，加快已规划入园企业的建设进度。坚持每月召开一次工业经济领导小组会议，充分发挥工业集中区建设管理领导小组综合协调、跟踪服务、集体审批的职能，及时为企业生产发展排忧解难。2008年，全市规模以上工业企业力争实现销售收入60亿元、工业增加值17.5亿元、入库税金7280万元、利润7500万元。

　　大力发展现代农业，强化奔富裕的支撑力。继续把解决好农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，加强农业基础地位，推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收。大力发展优质粮油、畜禽、蚕桑、药材、果蔬等主导产业，继续实施好蚕桑“百万工程”，进一步推进川东北肉牛、生姜、药材三个“产业第一市”建设。不断完善利益链接机制，大力培育各类专业协会，加快发展农产品加工业，提高农村市场化、农业产业化、农民组织化程度。继续抓好农田水利基本建设，切实改善农村生产生活条件。大力推进水观镇社会主义新农村建设，重点抓好8个省级新农村示范村建设工作。同时，深入推进升钟库区扶贫攻坚，彻底解决库区群众“七难”问题。

　　努力壮大三产商贸，激活奔富裕的辐射力。高起点编制城市商业网点布局规划，加快构建全方位、多层次的三产商贸经济发展格局。着力抓好各类专业市场建设，鼓励发展七里新区大型综合市场和家电、建材等专业超市，进一步打造古城特色街区，引导发展各类手工作坊和地方名特产品、旅游商品经营场所。盘活“城南天下”、“中华阆天城”、“嘉艺广场”等旅游房产，促进滨江旅游休闲带尽快形成。积极发展金融保险、物流配送、电子商务、连锁经营等现代服务业，引导房地产、酒店餐饮业健康发展。狠抓市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为，加强食品安全专项整治，促进商贸流通业持续健康发展。

推进项目建设 以加大投入为保障夯实基础求发展

　　经济要发展，投入是关键。面对发展基础薄弱、发展后劲不足的实际，我们要以项目争取保障发展，以项目招引借力发展，以项目实施加快发展。

　　加大项目争引力度，增强发展后劲。牢固树立项目支撑理念，充分利用扩权强县之后项目直接申报的有利条件，加强与省级对口部门的工作衔接联系，尽最大努力争取项目和资金方面的最大支持。依托旅外企业家联合会平台，利用特色资源，围绕优势产业招商，主攻“长三角”、“珠三角”及“成渝”三个重点地域，突出“以商招商”、“乡情招商”。继续抓好李家坝沙滩浴场、阆苑仙景大酒店、阆苑春酒业、保宁压酒、棉纺制衣、皮革加工等项目的对外招商。强力改善投资环境，提供良好服务，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个，建好一个，带来一批”的联动效应。

　　推进重点工程建设，改善发展条件。切实抓好事关阆中持续发展的关键产业、基础设施等方面的重大项目建设。大力推进沙溪航电工程建设，加快云天商务酒店、古城张飞酒店建设进度，继续实施好石滩水库渠系配套和病害整治工程。积极支持南(充)广(元)高速公路、兰渝铁路建设，做好火车站附近产业布局及城市发展规划，完成七里新区一级车站和配套工程建设；做好河溪嘉陵江大桥立项和嘉陵江阆中客运港、货运码头建设的勘查、设计、可研等前期工作。严格按照“谁受益、谁负担”的原则，大力推进农村公路建设，不断提升通行条件。

　　加强城市建设管理，夯实发展载体。按照“规划为先、建设为本、管理为要”的原则，着力完善城市基础设施，进一步提升城市形象。完成城市总体规划修编和七里新区5-10km2控制详细规划编制工作；按照“1年1平方公里”的目标推进七里新区建设，不断完善学校、市场、供水等配套功能；统一整治江南新区范围内建筑物风貌，突出生态性和园林化；完成滨江路西北段绿化、亮化和排水等配套建设，使之成为城市新的风景线。打通城市断头路，连通七里新区和江南新区主干道，不断延伸城市骨架。充分发挥社区组织、基层群众、新闻媒体等在城市管理中的积极作用，严厉打击非法营运、占道经营、乱停乱放等行为，推进物业管理市场化、规范化发展。

重视民生建设 以惠民利民为宗旨改善民生促和谐

　　为政之责，在于为民。我们要带着感情、带着责任，切实把富民惠民改善民生的工作提高到新水平，深入实施惠民行动，努力推动和谐社会建设，逐步使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　推进实事工程重民生。围绕群众最关心、最直接、最实际的问题，我市明年将着力办好以下实事：免除8.98万名义务教育阶段学生学杂费，资助家庭经济困难学生1000名；建成1万平方米经济实用房和7500平方米廉租房；完成古城三期还房工程建设，启动5万平方米的新区三期还房建设；解决3万名农村人口不安全饮水问题；实施再就业培训3000人，培训农民工2.8万人；年内新增就业岗位4500个以上，城镇登记率控制在4.2%以内；扩大新型农村合作医疗覆盖面，力争参合率达98%；解决200户农村特困无房群众住房问题。

　　关心群众疾苦解民难。坚持以人为本，始终把关心困难群众的安危冷暖作为政府的主要工作来抓。加大救灾救济、扶贫帮困力度，着力解决好受灾群众、库区群众、失地农民、农村“五保户”、城市拆迁户等特殊群体的实际困难。广泛开展扶贫济困送温暖活动，落实零就业家庭援助、结对帮扶等惠民措施，完善城乡最低生活保障和特困家庭医疗救助制度，切实解决群众看病难、上学难、就业难等实际问题，多渠道、多途径保证困难群众的基本生活。

　　重视社会保障促民和。健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，加大保险费用征缴力度，强化社保基金管理。大力发展劳动密集型产业，努力拓宽就业渠道，积极做好“4050”人员再就业帮扶工作，鼓励和支持失业人员自谋职业和灵活就业。探索健全新型社区管理服务体系，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

　　优化环境质量保民康。积极创建国家生态示范区，启动国家生态市和省级环境优美乡镇创建工作。加大环境监测力度，加强环保执法工作，继续开展“整治违法排污企业，保障人民群众身体健康”专项行动，全面完成节能减排目标任务。加强全市饮用水源保护，重点对金沙湖库区和升钟水库污染源进行整治，确保老百姓喝上干净卫生的水。加强农业生态建设，全面治理农村面源污染。继续实施义务植树、退耕还林、水土保持等生态治理工程，大力推进金沙湖库区绿化工作，努力构建山青水秀、天蓝水碧、空气清新的人居环境。

强化社会建设 以繁荣进步为要求提升文明树新风

　　社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，完善社会管理，营造良好风气，努力建设文明和谐的美好家园。

　　加快社会事业发展，建设繁荣进步的阆中。深入实施科技兴市战略，加快师范校扩建、师训楼后续工程建设，推进职教中心配套及白塔小学扩建工程，进一步整合教育资源，提高教育教学质量。加快推进国家级计生优质服务先进市建设，认真落实计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤残死亡家庭扶助政策，进一步稳定低生育水平。加强医风医德建设，健全食品药品安全监管体系，深入推进食品药品专项整治，为群众提供良好的就医环境。加强重大疫情监测，健全市、乡、村三级防控网络，有效防治传染疾病。加快城乡体育设施建设，扎实开展好“全民健身与奥运同行”活动，切实增强人民群众体质。

　　强化民主法制建设，建设文明祥和的阆中。加快依法治市进程，加强基层民主建设，完善“四权”机制，推进村民自治和社区居民自我管理。深入实施“五五”普法，大力开展法制宣传教育，加强人民调解工作，拓展和规范法律服务。积极倡导社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，构建新型和谐人际关系。全面推进全国卫生城市创建工作，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇等群众性精神文明创建活动，促进社会文明程度不断提高。

　　维护社会安全稳定，建设和谐安宁的阆中。坚持属地管理，落实“一岗双责”，严格执行安全稳定工作责任制和责任追究制。广泛开展安全知识培训和宣传教育，经常性开展安全隐患排查整治活动，加大安全生产监督管理和监察执法力度，确保人民群众生命财产安全。不断创新新时期群众工作方法，大力加强信访工作，坚持领导干部接访制度，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，坚决纠正损害群众利益的行为，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。教育引导群众依法、理性反映自己的诉求，促进各种利益问题在法律制度框架下有序解决。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，完善应急管理体系，增强突发公共事件应急处置能力，确保社会持续稳定。

 

中共阆中市委副书记、阆中市人民政府市长 蒋建平